Государственная власть в Российской Федерации: подготовка к ЕГЭ

Система государственной власти в РФ: разделение властей, полномочия Президента, Федерального Собрания, Правительства и судов

Любое государство нуждается в четкой системе управления. Представьте себе огромный корабль: чтобы он плыл в нужном направлении, не натыкался на рифы и обеспечивал безопасность пассажиров, ему нужны капитан, штурманы, механики и матросы, каждый из которых знает свои обязанности. В масштабах страны таким механизмом управления выступает государственная власть — способность государства легитимно и законно подчинять своей воле поведение людей, опираясь на систему специальных органов и аппарат принуждения.

В этой статье мы подробно разберем, как устроен этот сложный механизм в нашей стране. Понимание структуры органов государственной власти — это не только фундамент для успешной сдачи ЕГЭ по обществознанию, но и базовое знание для любого гражданина.

Принцип разделения властей

В демократическом государстве власть не может быть сосредоточена в руках одного человека или одного органа. Если кто-то один будет и придумывать законы, и исполнять их, и судить за их нарушение, это неизбежно приведет к диктатуре и злоупотреблениям. Чтобы этого избежать, применяется принцип разделения властей.

Согласно статье 10 Конституции РФ, государственная власть в России осуществляется на основе разделения на три самостоятельные ветви:

Законодательная власть — придумывает и принимает законы (правила игры).

Исполнительная власть — претворяет эти законы в жизнь, управляет государственными делами.

Судебная власть — разрешает конфликты, наказывает за нарушение законов и следит за справедливостью.

!Схема организации государственной власти в России

Каждая из этих ветвей самостоятельна. Это значит, что ни одна из них не может полностью подчинить себе другую или забрать ее полномочия.

Система сдержек и противовесов

Разделение властей было бы неэффективным, если бы ветви власти существовали в полном отрыве друг от друга. Для их взаимодействия существует система сдержек и противовесов — механизм, при котором ветви власти контролируют и ограничивают друг друга, не позволяя ни одной из них стать абсолютной.

> Система сдержек и противовесов — это законодательно закрепленные меры, не допускающие узурпации (незаконного захвата) власти одним органом или лицом.

Пример из практики: Парламент (законодательная власть) принимает новый закон. Однако Президент может не согласиться с ним и наложить вето (запрет). Это противовес. Но если парламент уверен в своей правоте, он может преодолеть вето Президента, собрав квалифицированное большинство голосов (две трети). Если же закон вступил в силу, но граждане считают, что он нарушает их права, Конституционный Суд (судебная власть) может проверить этот закон и отменить его. Так ветви власти «сдерживают» друг друга.

Принцип федерализма в организации власти

Россия — огромная страна. Управлять из Москвы каждым районом на Дальнем Востоке или в Сибири невозможно и неэффективно. Поэтому Россия является федерацией.

Федерализм — это принцип территориального устройства, при котором части государства (субъекты) обладают определенной политической самостоятельностью.

В России государственная власть делится не только по горизонтали (на три ветви), но и по вертикали — на два уровня:

Федеральный уровень: органы власти, которые управляют всей страной (Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ, высшие суды).

Региональный уровень: органы власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения). В каждом субъекте есть свой глава (например, губернатор), свой парламент (например, областная дума) и свое правительство.

Важно помнить для ЕГЭ: органы местного самоуправления (мэрии, муниципальные советы) не входят в систему органов государственной власти. Они решают вопросы местного значения (уборка улиц, благоустройство парков) самостоятельно.

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации — это глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Самая частая ошибка на экзамене — относить Президента к исполнительной ветви власти. Запомните: по Конституции РФ Президент не относится ни к одной из ветвей власти. Он стоит как бы «над» ними, обеспечивая их согласованное функционирование и взаимодействие.

!Резиденция Президента РФ — Московский Кремль

Порядок избрания и прекращения полномочий

Президент избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Требования к кандидату в Президенты (согласно поправкам к Конституции 2020 года):

Гражданство РФ.

Возраст не менее 35 лет.

Постоянное проживание в России не менее 25 лет.

Отсутствие когда-либо в прошлом иностранного гражданства или вида на жительство (исключение — территории, присоединенные к РФ).

Полномочия Президента прекращаются в связи с истечением срока, отставкой (добровольным уходом), стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия или в результате импичмента.

> Импичмент — это процедура отрешения Президента от должности. В России это очень сложный процесс: обвинение выдвигает Государственная Дума (за государственную измену или иное тяжкое преступление), Верховный Суд подтверждает наличие признаков преступления, Конституционный Суд подтверждает соблюдение процедуры, а окончательное решение принимает Совет Федерации.

Ключевые полномочия Президента (шпаргалка для ЕГЭ)

Президент обладает огромным объемом полномочий. Вот основные из них, которые чаще всего встречаются в тестах:

Внешняя политика: определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры, подписывает международные договоры.

Оборона и безопасность: является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину, вводит военное или чрезвычайное положение (с незамедлительным сообщением парламенту).

Кадры: назначает Председателя Правительства (после утверждения Госдумой), представляет Совету Федерации кандидатуры судей высших судов.

Законотворчество: подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом законодательной инициативы.

Исключительные права: решает вопросы гражданства РФ, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Законодательная власть: Федеральное Собрание

Парламент России называется Федеральное Собрание. Это высший представительный и законодательный орган страны.

Он является бикамеральным (двухпалатным) и состоит из Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата). Двухпалатная структура типична для федераций: нижняя палата представляет весь народ, а верхняя — регионы.

Государственная Дума

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются сроком на 5 лет. Депутатом может стать гражданин РФ, достигший 21 года.

Главная функция Госдумы — принятие федеральных законов. Процесс выглядит так: законопроект вносится в Думу, проходит три чтения (обсуждения и внесения поправок), и если за него голосует большинство депутатов, он считается принятым и отправляется в Совет Федерации.

Кроме законов, к ведению Государственной Думы относятся:

Утверждение по представлению Президента кандидатуры Председателя Правительства РФ.

Решение вопроса о доверии Правительству.

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ.

Объявление амнистии.

Выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

Совет Федерации

Совет Федерации часто называют «палатой регионов». В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ (один от законодательного и один от исполнительного органа власти субъекта), а также представители, назначаемые Президентом (не более 30 человек).

Совет Федерации одобряет или отклоняет законы, принятые Госдумой. К его исключительным полномочиям относятся:

Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

Утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения.

Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны.

Назначение выборов Президента РФ.

Отрешение Президента от должности (импичмент).

Назначение на должность судей Конституционного и Верховного судов.

Амнистия и Помилование: как не запутаться

На ЕГЭ часто проверяют умение различать эти два понятия. Запомните простую таблицу:

| Характеристика | Амнистия | Помилование | | :--- | :--- | :--- | | Кто осуществляет? | Государственная Дума | Президент РФ | | В отношении кого? | Индивидуально не определенного круга лиц (например, «все несовершеннолетние, осужденные за кражу») | В отношении конкретного лица (например, «гражданин Иванов И.И.») | | Суть акта | Освобождение от наказания целой категории людей, обычно приурочено к праздникам или юбилеям | Смягчение или отмена наказания для конкретного человека по его личному прошению |

Исполнительная власть: Правительство РФ

Если парламент принимает законы, то кто-то должен строить по этим законам дороги, собирать налоги, выплачивать пенсии и лечить людей. Этим занимается исполнительная власть, высшим органом которой является Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства (премьер-министра), его заместителей (вице-премьеров) и федеральных министров (министр финансов, министр обороны, министр просвещения и т.д.).

Основные полномочия Правительства РФ:

Бюджет: Правительство разрабатывает проект федерального бюджета, представляет его Госдуме, а затем обеспечивает его исполнение (то есть следит, чтобы деньги пошли куда нужно).

Собственность: управляет федеральной собственностью (государственными заводами, землями, зданиями).

Единая политика: обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Социальная сфера: обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

Безопасность: осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики.

Пример: Государственная Дума приняла закон о выплате материнского капитала. Президент его подписал. А вот разработать правила, как именно подавать заявление, создать электронную систему на Госуслугах и перевести деньги из бюджета на счета матерей — это задача Правительства (конкретно — Министерства труда и социальной защиты).

Судебная власть в РФ

Судебная власть осуществляется только судами в лице судей. Никакой другой орган (ни полиция, ни Президент, ни мэр) не может признать человека виновным в преступлении или разрешить имущественный спор силой закона.

Основные принципы правосудия в России:

Независимость судей: судьи подчиняются только Конституции и закону. Никто не имеет права указывать судье, какое решение вынести.

Несменяемость судей: судью нельзя просто так уволить или перевести на другую должность без его согласия.

Неприкосновенность судей: судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без специальной сложной процедуры.

Открытость: разбирательство дел во всех судах открытое (за исключением случаев, связанных с государственной тайной или преступлениями против несовершеннолетних).

Структура судебной системы

Судебная система России делится на несколько уровней и ветвей:

Конституционный Суд РФ — высший судебный орган конституционного контроля. Он не рассматривает обычные кражи или разводы. Его задача — проверять, соответствуют ли законы и действия властей Конституции РФ. Если Конституционный Суд признает закон неконституционным, этот закон перестает действовать. Также он разрешает споры о компетенции между органами власти.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам. Он является последней инстанцией для обжалования решений нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Нижестоящие суды:

- Суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные, краевые, областные суды) — рассматривают уголовные дела (кражи, убийства), гражданские споры (разводы, долги, наследство), административные правонарушения (штрафы ГИБДД). - Арбитражные суды — рассматривают экономические споры между предприятиями, фирмами и индивидуальными предпринимателями (например, если один завод не заплатил другому за поставку металла).

Прокуратура и другие государственные органы

В системе государственной власти есть органы, которые имеют особый статус и не входят ни в одну из трех классических ветвей власти.

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

Главная функция прокуратуры — прокурорский надзор. Прокуроры следят за тем, чтобы законы соблюдались всеми: от обычных граждан и коммерческих фирм до министерств и мэров городов.

Кроме того, прокурор выступает в суде в качестве государственного обвинителя по уголовным делам. Именно прокурор доказывает вину подсудимого перед судьей и присяжными.

Другие важные органы

Счётная палата РФ — орган государственного финансового контроля. Она проверяет, как Правительство и другие органы тратят деньги из государственного бюджета. Не украли ли средства, выделенные на строительство больницы? Это выясняют аудиторы Счётной палаты.

Центральный банк РФ (Банк России) — обладает особым статусом. Его главная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти, — защита и обеспечение устойчивости рубля.

Понимание того, как устроена государственная власть, кто принимает законы, а кто их исполняет, помогает не только успешно сдать экзамены, но и быть грамотным гражданином, понимающим политические процессы в своей стране.