1. Понятие, правовые основы и органы государственной регистрации недвижимости
Понятие, правовые основы и органы государственной регистрации недвижимости
Добро пожаловать в курс «Основы государственной регистрации недвижимости». Это первая статья, и она послужит фундаментом для всех последующих тем. Представьте, что вы купили квартиру, получили ключи и даже перевезли вещи. Считаетесь ли вы её полноправным хозяином? С бытовой точки зрения — да. Но с точки зрения закона, пока ваше имя не внесено в специальный государственный реестр, недвижимость вам не принадлежит.
В этой статье мы разберем, что такое государственная регистрация, какими законами она регулируется и какие органы отвечают за то, чтобы ваше право собственности было незыблемым.
Что такое государственная регистрация недвижимости?
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Звучит сложно? Давайте упростим.
Государственная регистрация — это единственное доказательство существования зарегистрированного права. Это значит, что оспорить ваше право на квартиру, дом или земельный участок можно только в судебном порядке.
!Схема, показывающая, как документы превращаются в защищенное государством право собственности
Почему это важно?
До появления единой системы регистрации (в России современная система начала формироваться в конце 90-х) сделки с недвижимостью были рискованными. Продавец мог продать одну и ту же квартиру нескольким людям одновременно. Сегодня государство берет на себя роль гаранта:
* Публичность: Информация о том, кому принадлежит объект, открыта (с учетом закона о персональных данных). * Достоверность: Государство проверяет законность сделки перед тем, как внести запись. * Приоритет: Кто первый подал документы, тот и имеет приоритет в регистрации права.
Правовые основы: на чем держится система
Вся система регистрации недвижимости в России строится на строгой иерархии законов. Вам не нужно заучивать их наизусть, но знать «два кита», на которых стоит эта сфера, необходимо.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
Это основной закон, регулирующий гражданские отношения. Именно в ГК РФ (статья 8.1 и статья 131) закреплено само требование: права на недвижимость подлежат государственной регистрации.
> Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. > Гражданский кодекс РФ, ст. 131
2. Федеральный закон № 218-ФЗ
Если ГК РФ говорит «что» нужно делать (регистрировать), то Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» говорит «как» это делать. Это «библия» государственного регистратора.
Этот закон регулирует: * Порядок кадастрового учета (описание объекта). * Порядок регистрации прав (кто собственник). * Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). * Исправление ошибок в реестре.
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
Все сведения о недвижимости хранятся в ЕГРН. Это гигантская электронная база данных, объединяющая в себе две важнейшие функции, которые раньше были разделены:
!Структура ЕГРН, объединяющая кадастровый учет и регистрацию прав
Раньше (до 2017 года) существовали два разных реестра: ГКН (кадастр) и ЕГРП (права). Теперь это единый информационный ресурс. Это упростило жизнь гражданам: теперь можно подать одно заявление сразу и на учет, и на регистрацию.
Органы, осуществляющие регистрацию
Кто же физически занимается проверкой документов и внесением записей в базу данных? Важно различать орган, принимающий решение, и место, куда вы несете документы.
Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии)
Это главный орган власти в этой сфере. Именно Росреестр: * Осуществляет правовую экспертизу документов. * Принимает решение: зарегистрировать право или отказать. * Несет ответственность за своевременность и точность записей.
Государственный регистратор прав — это федеральный государственный гражданский служащий, сотрудник Росреестра. Только у него есть «электронный ключ» для внесения изменений в ЕГРН.
ППК «Роскадастр»
Публично-правовая компания «Роскадастр» — это относительно новая структура (создана путем реорганизации Кадастровой палаты и БТИ). Она выполняет техническую и сервисную работу: * Ведет кадастровые карты. * Предоставляет сведения из ЕГРН (выписки). * Осуществляет выездной прием документов.
МФЦ (Многофункциональные центры «Мои Документы»)
Важно понимать: МФЦ не регистрирует недвижимость. МФЦ — это посредник, «окно» для приема документов. Сотрудник МФЦ: * Принимает у вас пакет документов. * Удостоверяет вашу личность. * Переводит бумажные документы в электронный вид (сканирует). * Отправляет сканы в Росреестр по защищенным каналам связи.
После того как Росреестр проведет регистрацию, он отправляет электронный файл с выпиской обратно в МФЦ, где вам его распечатывают и выдают.
Принципы государственной регистрации
Чтобы система работала эффективно, она опирается на несколько ключевых принципов:
Резюме
* Государственная регистрация — это юридический акт признания права собственности государством. * Главный закон в этой сфере — Федеральный закон № 218-ФЗ. * Все данные хранятся в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости). * Решение принимает Росреестр, а документы удобнее всего подавать через МФЦ.
В следующей статье мы подробно разберем, какие именно объекты недвижимости подлежат регистрации, а какие — нет, и в чем разница между зданием, помещением и сооружением.